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深化法治毕节示范创建 谱写毕节法治工作新篇

来源: 人民网 发布时间: 2022-12-23 08:41:21 访问量:字体

2015年11月,贵州省委开展“法治毕节”创建工作以来,毕节市围绕构建“五大体系”,实施“六大工程”,圆满完成了“法治毕节”创建各项任务,公平正义理念更加深入人心,社会大局和谐稳定,政府依法行政水平大幅提升,全市平安稳定的良好局面持续巩固。

2021年,“法治毕节”创建升级为“法治毕节”示范创建后,毕节市又积极探索并形成了一批可复制可推广的创建经验,为法治贵州建设贡献了“毕节经验”。

加强组织领导保障体系高效统一

“法治毕节”创建工作开展以来,毕节市着力建强领导机构,成立由市委书记任主任,市长任副主任,各有关单位负责同志为成员的全面依法治市委员会,将法治政府建设纳入全面推进依法治市的重点任务和主体工程。

制定“法治毕节”创建实施方案和《毕节市县乡干部法治建设责任管理办法》,制订“1+3”跟踪考核方案,通过“月暗访、季督查”强化督促考核,推进创建工作开展,并凝聚创建合力,构建省级牵头帮扶、市级加强统筹、县级创新探索、乡级做强基础的“四级抓创建”联动机制。

重视机制建设 运转体系科学规范

毕节市健全立法制度机制,制定出台地方性法规8部、政府规章3部,以制度创新促进治理水平提升。探索执法司法衔接互动模式,设跨区域管辖生态保护法庭3个,承办全国首例生态环保行政公益诉讼案,经验做法得到国家有关部门肯定。完善决策程序,在全省率先建立健全重大行政决策制定、评估、责任追究制度,科学、民主、依法决策水平不断提高。

创新探索“车载法庭”“法院检察院开放日”“公益环保诉讼第一案”等机制,开发建设统一公示平台,实现市县乡三级政府及市县两级执法部门相关行政执法信息的规范录入、动态查询、及时公开和互联互通。

2019年以来,行政规范性文件审核率、备案率、及时率、规范率均达100%。承办西南片区规范性文件监督管理工作交流会,开展行政执法“三项制度”试点改革,全市政府系统规范性文件“三统一”等经验做法得到了上级有关部门肯定。

注重引领带动 创建体系覆盖全域

推行政府决策重大事项社会稳定风险评估、行政执法三项制度改革、县区律师担任政府法律顾问全覆盖。在全省率先推行权责清单动态管理,推进行政复议委员会试点,制定完善行政执法投诉举报制度、行政错案问责追责办法、行政检察与行政执法监督衔接机制等制度,有效规范行政行为。

将扫黑除恶专项斗争与“法治毕节”创建相结合,构建治安防控“七张网”,在打击犯罪、维护稳定、基层治理等方面发挥了重要作用。推进县乡村三级综治中心和公共法律服务中心(站)规范化建设、实体化运行。

在健全司法权力运行机制上,毕节在全省率先完成法检两院市级财物统管,推进专业法官会议和审判委员会会议相衔接,建立季度案件评查制度,推进智能化执法办案中心全覆盖,推进跨部门办案平台试点建设,在此系列工作中,织金县法院被评为“全国优秀法院”。

实施生态文明法治工程,提升绿色发展质量,完成《毕节市饮用水水源保护条例》等地方性法规5部,探索环保督察整改、补植复绿等执法司法衔接互动模式,在全国率先出台环保公益诉讼案件办理规范性文件,持续深化“六个一律”环保“利剑”执法专项行动,加强生态环境执法。

金沙县人民检察院提起全国首例生态环保行政公益诉讼案;威宁草海环保整改成为正面典型案例,得到中华人民共和国生态环境部肯定。

实施全民守法宣教工程,提升干部群众法治意识。每年组织15万余名公职人员参加在线学法考试,组织开展普法活动16万余次,拍摄制作全省首部民法典普法短剧《法“点”人生》在各类媒体宣传推广。以“新时代文明实践中心”“七个起来”“四进农家”、村居法律顾问微信群等为载体,积极推进山歌普法、新媒体普法,提高群众法治意识。

值得一提的是,全市3991所中小学配备法治副校长(辅导员)6398人,2019年以来开展宪法、民法典等学习培训和法治课2.3万余场次,覆盖师生674万余人次。在全国率先实现校园禁毒图书角初中学校全覆盖。建成法治文化公园16个、文化广场206个、文化长廊118个。

注重权力制约 监督体系公正文明

健全权力制约和纠错问责机制,建立组织部门与纪委监委、公检法司等部门信息共享机制,实现纪律监督与法律监督全覆盖。组建市县两级综合行政执法队伍12支,执法人员3200余名,推行“双随机、一公开”抽查监管,建立“一单两库”动态管理制度,健全落实依法独立行使审计监督管理机制。

同时,毕节市还建立行政机关违法行政行为投诉举报登记制度,畅通监督渠道。在全省率先推行干部纪律作风扫码评价平台,建立新闻媒体曝光问题调查核实机制,接受社会监督和舆论监督,确保监督渠道100%畅通、回复100%按时、程序100%合法。

注重职能转变 服务体系协同高效

率先在全省推行权责清单动态管理机制,权力事项、行政许可事项分别比2016年减少2494项和46项。建立健全行政事业性收费目录清单制度,取消行政事业性收费43项,个人异地服务性收费停止7项、降低9项,行政审批流程减少到3个,审批时限平均减少到3.68个工作日,开办企业相关证照仅1个工作日即可。

在简政放权提效能上,按照国务院公布的相关内容,毕节全面取消市级以下行政审批事项102项,取消各类证明材料1152项,工程建设项目审批、不动产登记办理分别缩至80个工作日和5个工作日。通过“一网通办”受理诉讼案件53万余件。

毕节市全面推行“三证合一”制度改革,政务服务“集成套餐”模式得到上级肯定,深化商事制度改革和落实事中事后监管工作获国务院通报表扬。

在资源整合优服务上,毕节市健全完善矛盾纠纷化解机制,特殊人群服务管理“六项行动”覆盖各县区,“七人议事”民主自治经验受到中央政法委肯定,信访事项“公道评说”机制获省信访局推广,培育“普法超市”“社区法律机器人自助服务全覆盖”等经验得到多地复制借鉴。率先在全省启动“多证合一”“证照分离”改革和全程电子化登记“一网通办”,2020年以来全市办理涉及“三十四证合一”事项6720户。

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