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中共苏州市地方金融监督管理局党组关于巡察整改情况的通报
来源: 苏州市地方金融监督管理局  发布日期: 2020-05-20 16:29   访问量:

根据市委统一部署,201996日至116日,市委第六巡察组对苏州市地方金融监督管理局党组进行了防范化解重大风险专项巡察。1230日,巡察组向苏州市地方金融监督管理局党组反馈了巡察意见。根据有关规定和要求,现将巡察整改情况予以公布。

一、整改工作组织情况

局党组高度重视市委第六巡察组反馈意见,全面认领问题,坚决贯彻落实,不折不扣抓好巡察整改工作。

(一)统一思想,精心组织实施。局党组坚持把落实市委第六巡察组反馈意见作为当前首要政治任务,从讲政治、讲党性的高度,严肃认真对待。17日,局党组成员专题研究巡察整改工作,明确巡察整改的政治性、严肃性和紧迫性,就巡察反馈的5个方面43条问题逐一研究细化并明确牵头领导、相关处室。18日,召开处室负责人整改碰头会,对整改进行总体部署,组织各处室进行任务分解,对照反馈问题,研究梳理措施和完成时限。114日,召开专题民主生活会,领导班子和个人进行了深层次的查摆问题和原因剖析,研究细化整改措施。会后,局党组召开专题会议研究部署巡察整改工作。123日,局党组再次召开专题会议,制定了109条整改措施,逐项梳理了问题清单、任务清单、责任清单,制定出台整改工作方案。

(二)坚决整改,强化主体责任。局党组坚持把市委巡察反馈问题整改作为局党组第一责任,高标准、严要求、加速度推进整改工作。成立由局主要领导任组长,分管领导任副组长,各处室主要负责人任成员的巡察整改工作领导小组,积极承担巡察整改工作主体责任,切实加强组织领导,层层压实整改责任。明确局党组主要负责同志为整改工作第一责任人,对巡察整改工作负总责、全面抓,局党组成员各司其职、一抓到底,局办公室牵头协调,职能处室具体落实。在集中整改阶段,局党组带领各部门集中攻坚、立行立改。进入持续整改阶段,针对前面发现的问题,着重在建章立制,系统解决问题上下功夫。

(三)以改促建,持续跟踪问效。局党组把整改落实情况作为局党组成员履行党建责任的重要检验,召开专项工作会议7次,听取进展汇报,研究困难问题,采取定期抽查、随机督查等方式,全面跟踪掌握整改工作进展情况,对整改任务实时跟进,完成一件销号一件。以专项巡察为契机,加强对巡察成果的综合运用,系统夯实局内部建设。聚焦贯彻国家战略、防范化解风险、强化金融监管、服务经济发展等重点工作,围绕作风建设、制度完善、主体责任等关键环节,发挥整改对工作的推动作用,切实防止巡察整改与业务工作两张皮现象。

二、整改落实情况

(一)防范化解金融风险政治站位不高,学习贯彻习近平总书记关于金融安全重要讲话精神不深入

1.深入学习贯彻新思想新理念,针对性指导实践推动工作。一是深入理解维护金融安全的重大意义。将金融安全专题纳入党组理论学习中心组全年学习计划,坚持集中学与自学相结合,围绕金融安全专题开展学习和集中研讨。制定全年2期习近平总书记关于金融安全重要论述汇编计划。二是学用结合服务苏州金融业高质量发展。将习近平总书记关于经济工作特别是金融工作以及防范化解重大风险的重要论述纳入2020年中心组学习计划,中心组2次学习和集中研讨,制定《金融领域四项机制工作方案》。

2.自觉融入大局进行促发展和防风险系统化思考,谋划工作对标先进地区先进经验。一是加快职能转变,明确工作思路。通过实地走访、座谈会、调查研究,形成阶段性的金融发展工作举措和明确的监管思路。制定并印发《苏州市打好防范化解金融风险攻坚战实施方案》,完善打好防范化解重大金融风险攻坚战指挥体系。二是明确工作定位,加快角色转换。完成金融十四五规划前期调研《长三角一体化国家战略背景下苏州金融高质量发展路径研究》,对标深圳、南京等金融先进地区。推进金融支持自贸区苏州片区建设、金融科技创新监管试点。三是深入对标研究、加强谋划。召开金融领域重大风险形势分析会,对宏观经济领域、外贸领域、重大企业信用风险、非法金融活动等金融领域风险进行综合分析研判,形成风险报告。成立金融监管局攻坚战领导小组。

3.在履行职责使命过程中,提高统领大局深入贯彻落实重大决策部署的能力。一是加强工作配合主动性。建立金融机构监管工作例会制度,按月与中央监管部门进行工作沟通,加强监管工作的系统性、协同性。二是牵头工作力求站高统领。牵头做好防范化解重大金融风险攻坚战相关工作,督促市级重点单位进一步强化攻坚战推动力度。三是加强工作推动。每月组织召开金融风险专题研判会,听取各相关部门及各地情况。及时办理各类信访线索并移送市扫黑办。

(二)落实防范化解金融风险责任讲担当、重担当不够,领导班子核心作用发挥不充分

1.充分发挥领导班子把方向、管大局、议大事的核心作用。一是严格明确党组议事与行政议事权责边界,严格执行局党组议事规则、党组理论学习中心组学习制度、局办公会议制度。每月分别召开党组会、党组理论学习中心组学习会、办公会,党组会相关议题充分酝酿。二是加强一把手坐镇指挥。出台《市金融监管局领导班子沟通协调制度》,强化局领导班子沟通效率及工作统筹力度,党组成员加强主动沟通。三是充分发挥班子领导作用。出台《局重大事项重要决策督办制度》,办公室及时对重点工作任务进行跟踪督办,限时办结。

2.把牢防风险中意识形态主动权。一是形成对管辖行业意识形态工作的统一领导,监管处室在业务工作文件和检查指导中,贯穿体现意识形态工作要求,强化对监管领域意识形态工作的统筹协调。建立应急信息互通机制,对监管行业重大事件、重要情况等及时发现、妥善处置。二是做到与业务工作同谋划、同部署、同展开,将意识形态工作纳入《金融领域四项机制工作方案》,贯穿防范化解金融风险工作全过程。做好正确舆论引导和优良金融文化营造工作,占领金融领域意识形态主阵地。

3.加强作风建设,防止四风问题。一是增强履职担当的勇气,强化责任担当,积极主动作为,创新监管思路,提升监管实效。通过实地调研检查、系统数据分析等多种方式加强监管,督促地方金融机构合规经营。二是精简文件和会议,控制发文规格和数量,认真执行发文审批制度,严格落实文件起草审核责任,杜绝文件中转站现象。严格多措并举控制会议数量和规模,提高会议实效。三是深入调查研究,建立局学习调研制度,增加基层调研的频次和深度。深入基层开展调查研究,了解真实情况、掌握实际问题,提升调查研究的针对性、有效性。四是用心服务群众,继续完善线上+线下一体化综合金融服务体系,切实解决融资难、融资贵问题,落实好扶持措施,建立常态化金融顾问走访制度。处理好关乎群众利益的涉访涉诉问题,制定《局信访工作管理制度》。

(三)履职尽责解决防范化解金融风险工作中复杂问题的效率不高,攻坚克难效果不明显

1.增强防风险的先手。一是拓宽市场主体得到正规金融支持的受益面,调整专项资金使用范围,增加适用对象,进一步提升财政资金使用效率和受益覆盖面。落实好《关于实施金融服务实体经济融资畅通工程的意见》五项新政,依据征信体系建设成果,针对不同信用评分的企业,给予差别化的支持政策。二是运用信息化手段排查风险,金融风险大数据监测预警平台已实现对全市各类投资理财类机构和高风险区域的监测预警,并完成10个板块的推广。

2.提高应对和化解风险挑战能力。一是进一步巩固整治非法金融活动百日攻坚成果,持续组织专项行动,2019年以来,全市新发非法集资案件数、涉案金额、参与集资人数实现三个明显下降。组建实体化工作专班,对整治攻坚成果进行回头看二是持续深化扫黑除恶打财断血印发《涉非法金融案件及涉黑涉恶案件资金快速联动查询机制》,完成政法系统与金融机构数据互通,实现涉案资金跨部门快速联动查询。建立地方金融从业机构从业人员信息库,全省首创法定代表人、高管、从业人员信息与职业放贷人比对。三是提高打击处置非法集资的主动性,对非法集资风险开展会商研判,指导基层开展专项处置,及时采取行政措施。运用网格化体系开展非法金融活动排查工作,全面增强识别预警非法金融机构和非法金融活动能力。四是增强对非正常经营企业的监管,全方位立体化排查非法金融活动,线上金融风险大数据监测预警平台与线下综合治理网格化体系、金融网点网格化监测预警机制已形成工作闭环。

3.提升风险防范宣传的效果。一是提高宣传覆盖精准度,区分非法金融活动中的非法集资非法校园贷套路贷等不同类型,针对特定人群,分别制作宣传片和宣传海报等宣传品,深度揭示各种非法金融行为的表现形式和危害,提高宣传活动的针对性。二是多元化宣传形式,采用群众喜闻乐见的形式开展宣传。制作防范非法集资非法校园贷套路贷主题宣传动画片,并利用学习强国等载体推广。开展元旦春节期间防范非法集资集中宣传。三是强化宣传主阵地建设。在局门户网站开设扫黑除恶专栏,通过电视、报纸、轨交、电梯等宣传媒介做好社会面宣传。指导各地加强对网格员及乡镇(街道)、社区工作人员的培训指导,将网格员发展为宣传员。

4.提高现有监管队伍建设水平,使之与新的监管职能要求相适应。一是增强监管人员配备,制定《局干部交流轮岗暂行办法》、《局机关干部老带新、传帮带工作导师制度》,实现局内部干部轮岗和传帮带制度化。制定《局学习调研制度》。二是强化基层监管力量,形成市、县(区)、乡镇(街道)三级地方金融监管体系合力,组织地方金融专项培训。建立金融机构监管工作例会制度,加强监管工作的系统性、协同性,提升监管质效。

(四)内部自身风险不容小觑,各项工作与高质量发展要求还有差距

1.管党治党压力传导到位,把严廉洁自律关口。一是压实主体责任,出台局党组全面从严治党集体责任清单、个人责任清单,签订党风廉政建设责任书。将全面从严治党主体责任和一岗双责落实情况纳入班子、党组成员和处室负责人述职内容。启动展开金融助企战疫行动支部。二是扎牢廉洁自律的口子,通过多次党课党日活动,扎实开展党风廉政和反腐败教育。严格落实党组议事规则,按范围、程序、要求讨论决策三重一大事项,所有涉及三重一大事项的会议均向纪检组报告并邀请其派员列席。形成党组和处室《廉政风险点防控手册》、《个人廉政风险自我防范承诺表》。加强国有资产精细化管理,完成部门资产全面清查盘点工作。

2.提高党建质量,推动业务工作提质增效。一是增强基层组织建设基础。局党组专题分析2019年党建、党风廉政建设工作形势,部署年度党风廉政建设和党建工作重点任务。将党建工作开展情况纳入处室负责人述职报告重要内容。开展一处一重点项目。二是提高组织生活质量。每月根据形势任务要求研究确定三会一课内容,以制度建设规范党支部组织生活,建立三会一课签到、请假、补课制度。参加市级机关主题党日擂台赛排名第四获二等奖。严格按要求开好组织生活会,扎实开展批评与自我批评。三是严格落实单位内部意识形态工作责任制。中心组专题学习党的十九大以来习近平总书记关于宣传思想工作的重要论述等并进行专题研讨,加强对上级关于意识形态工作指示部署的学习领会。开展意识形态工作主题党日,为党员编配《意识形态工作百问》。

3.留住核心人才,加强队伍建设。一是提高选人用人质量。加强谋划局选人用人长远规划,分析干部队伍现状,提高干部选拔任用科学化水平。出台《局三项机制措施》、《局干部交流轮岗暂行办法》,强化干部轮岗交流,促进干部合理流动。二是增强人事工作基础。认真学习《党政领导干部选拔任用工作条例》等文件和操作流程,严格执行干部选拔任用程序。充分发挥纪检部门监督作用,干部选拔邀请纪检部门全程参与监督。制定《局干部人事档案收集、管理制度》。制定局借用人员管理办法。三是加强对员工人文关怀。每月梳理重点工作,集中力量推进大事、难事、要事。党组成员靠前站位、靠前指挥、靠前落实,加强工作统筹安排,提高工作效率。加强与员工谈心谈话,及时进行心理疏导,掌握人员思想动态、身心状况、家庭情况等。

4.严格落实中央八项规定精神,严肃执行财经纪律。一是规范使用三公经费。加强三公经费预算管理,强化报销流程审核机制。严格按照财政规定标准安排公务出行。二是严格培训管理,加强费用管控。落实培训管理办法,合理安排培训费预算。培训金额、年度增减率及变化原因与年度预算同步对社会公开。严格执行财经纪律,规范培训项目采购流程。三是加强合同管理。修订完善《局合同管理办法》,进一步明确管理权限。对合同核心内容重点审核,引入法律顾问专家评估论证机制。

(五)落实意识形态工作责任制方面

一是认真学习贯彻落实中央及上级党委决策部署。持续加强对习近平总书记关于意识形态工作的重要论述的学习领会,组织开展意识形态主题党日,编印学习资料,组织基础知识测试摸底,开展网络党课专题教育,推动全局意识形态工作责任制落深落细。二是提高主动排查化解舆情风险的意识和能力。将意识形态工作与防范化解风险工作融合推进,强化互通研判。三是加强网络安全工作。建立网络安全责任制、网络安全应急预案,建立日常管理制度和长效管理机制。借助第三方力量每日监测门户网站,发现问题及时纠正。

三、下一步全面推进整改计划

目前,我局巡察整改工作成效正在逐步显现,下一步,将进一步围绕市委第六巡察组反馈意见,紧盯目标、不减力度、强化责任,持续深入推进整改,高质量完成全部整改任务。

1.坚持党建引领,全面推进整改工作。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,进一步提高政治站位,牢固树立四个意识,坚定四个自信,坚决做到四个服从。把巡察整改作为旗帜鲜明讲政治,特别是做好两个维护的具体行动,以坚定的信心和昂扬的斗志,凝聚推动整改落实的工作合力。紧扣市委第六巡察组反馈意见,严格按照整改要求,统筹推进各项整改工作。

2.强化党组核心,逐项落实反馈意见。党组书记严格落实巡察整改工作第一责任人职责,认真贯彻落实巡察整改部署要求,积极发挥党组和领导班子成员示范带头作用,确保巡察反馈意见件件一抓到底。对已整改完成的问题,适时开展回头看,防止问题反弹。对尚未完成的整改问题,严格按时间表、路线图加快推进,不折不扣落实各项措施。对需要长期坚持的整改任务,进一步完善相关制度,确保问题持续整改到位。

3.建立长效机制,巩固扩大整改成果。对照巡察反馈问题,进一步剖析深层次原因,举一反三、标本兼治。对各项制度流程全面梳理、查缺补漏,及时完善,推动各项反馈成果转化,全方位构筑全面从严治党制度体系,将巡察反馈整改成果转化为推动地方金融高质量发展再上台阶的强大动力。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系方式:65093227;邮政信箱:江苏省苏州市高新区邓尉路105号狮山科技馆8楼苏州市地方金融监督管理局,电子邮箱:jrjgj@jrb.suzhou.gov.cn

中共苏州市地方金融监督管理局党组

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